Омская СРО СПАС обратилась в Верховный Суд с иском к Правительству о нарушении прав и законных интересов проектных саморегулируемых организаций

Верховный Суд РФ принял исковое заявление Саморегулируемой организации Ассоциация «Межрегиональный союз проектировщиков и архитекторов Сибири» (СРО СПАС, СРО-П-024-14092009) к Правительству России. Как сказано в определении ВС РФ, слушания по делу пройдут 10 февраля 2021 года. А уже к 27 января ответчик обязан представить административному истцу возражения в письменной форме относительно заявленных требований. Как уже упоминал ЗаНоСтрой.РФ, омская Ассоциация пытается оспорить постановление Правительства от 19 января 2006 года № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Омска.

***
Предыстория вопроса такова. 19 января 2006 года Правительством РФ было принято постановление № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», которое было опубликовано 23 января 2006 года в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» № 4.

Указанным правительственным документом был утверждён Перечень видов инженерных изысканий. Пунктом 2 раздела II данного Перечня к специальным видам инженерных изысканий отнесён вид деятельности по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

По мнению экспертов СРО данный пункт постановления противоречит нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушает права и законные интересы саморегулируемых организаций, осуществляющих подготовку проектной документации и её членов, в том числе возлагает на СРО обязанности по несению дополнительных расходов.

В частности, по мнению истца, данная норма противоречит пунктам 8, 9 статьи 2, статье 55. 1 Градостроительного кодекса РФ, требованиям статей 10 и 15 Федерального закона № 384 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Как отмечается в исковом заявлении, анализ опыта проведения работ по обследованию показывает, что отнесение деятельности по обследованию состояний строительных конструкций зданий и сооружений к видам инженерных изысканий нарушает процесс безопасного и рационального проектирования, строительства и эксплуатации здания. До 2014 года редакция перечня видов инженерных изысканий, утверждённая постановлением Правительства № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» включала в себя примечание о том, что Министерство регионального развития РФ при необходимости может вносить изменения в утверждённый Перечень. Такие изменения были предусмотрены приказом Минрегиона от 30 декабря 2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В своём заявлении представители СРО приходят к выводу, что процесс обследования строительных конструкций зданий и сооружений представляет собой единое целое с процессом проектирования как реконструируемых, так и вновь возводимых объектов капитального строительства, а, значит, и работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений должны выполняться и выполняются в настоящее время проектными организациями, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, но никак не в области инженерных изысканий.

В противном случае нарушаются требованиям статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», которым установлено, что расчётные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, но и в то же время требования не могут быть исполнены в силу недостаточности знаний и навыков инженеров – изыскателей к осуществлению данного процесса. Получение достоверных и полных результатов выполнения работ по обследованию оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций может быть осуществлено только специалистами, имеющими квалификацию «инженер-конструктор».

Стоит отметить, что уже сам факт принятия искового заявления к рассмотрению Верховным Судом РФ характеризует высокий уровень юридической и технической грамотности экспертов СРО, составлявших документ. Насколько они сумеют подтвердить свои аргументы в ходе судебных слушаний, мы узнаем уже в следующем году.