Саморегуляторы ЦФО решили обратиться в НОСТРОЙ с рядом предложений, одно из которых – принять возможные меры по прекращению регистрации новых СРО

На прошлой неделе, 12 ноября, состоялось онлайн совещание руководителей саморегулируемых организаций Центрального федерального округа под председательством координатора НОСТРОЙ по ЦФО Алексея Подлуцкого. С подробностями – наш добровольный эксперт из подмосковного Красногорска.

***

Подобное мероприятие проводилось впервые, и, как отметил Алексей Александрович, в условиях запретительных мер, связанных с эпидемиологической ситуацией, такой формат является одним из немногих безопасных и доступных и, при этом, позволяет участникам донести свою позицию до профессионального сообщества, выразить инициативу, участвовать в текущей жизни Национального объединения строителей. Собравшимися было принято решение систематически проводить онлайн совещания, а координатор НОСТРОЙ сообщил, что необходимо рассмотреть вопрос проведения заседаний Окружной конференции в этом же формате.

В совещании приняли участие представители 34-х из 40-ка СРО Центрального федерального округа. От НОСТРОЙ присутствовал и активно участвовал в обсуждении рассматриваемых вопросов вице-президент, координатор по городу Москве Александр Ишин.

Началось совещание с поздравлений. В ноябре 2020 года отметили свои дни рождения трое руководителей СРО ЦФО: генеральный директор Ассоциации «СРО «ТОС» Юрий Серковский, председатель правления Ассоциации «ОСО» Анвар Шамузафаров и юбиляр – генеральный директор А СРО «ОСС» Игорь Табаченков, которому накануне мероприятия исполнилось 70 лет.

Далее Алексей Подлуцкий напомнил о событиях, произошедших с прошлой встречи руководителей СРО ЦФО – Окружной конференции, состоявшейся 31 июля в Калуге. Были обсуждены итоги Съезда членов НОСТРОЙ, состоявшегося в сентябре.

По вопросу о прошедших в последнее время заседаниях Совета и их темах, господин Подлуцкий напомнил, что в недавно, уже второй раз, пыталась получить статус саморегулируемой организации компания из города Сергиев Посад Московской области. До рассмотрения Советом НОСТРОЙ организация самостоятельно отозвала свои заявительные документы.

Алексей Александрович отметил, что неоднократно говорил о своей позиции насчёт новых СРО. При достаточном общем количестве действующих в стране строительных СРО (в одной только Московской области их 14) регистрация новой СРО не является целесообразной. Неправдоподобной также представляется ситуация, когда при таком выборе добросовестная строительная компания не может найти для себя подходящую и вступает в организацию, не имеющую статуса СРО. Участники совещания активно поддержали эту позицию. Как было отмечено, среди членов организаций, желающих получить статус СРО, как правило, имеется большое количество организаций, являющихся членами действующих строительных СРО. Это не просто является нарушением положений Градостроительного кодекса РФ, но и создаёт условия для недобросовестной конкуренции.

Было принято решение, от имени Окружной конференции, обратиться в НОСТРОЙ для принятия возможных мер, в том числе на законодательном уровне, по прекращению регистрации новых СРО.

Самым обсуждаемым вопросом ожидаемо стал вопрос о ходе реализации в Центральном федеральном округе постановления Правительства РФ 27 июня 2020 года № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».

Координатор по ЦФО отметил, что президент НОСТРОЙ Антон Глушков видит, что работа в этом направлении ведётся недостаточно активно, а количество и общая сумма займов пока далеки от предполагаемых сумм, запланированных для помощи строительным организациям.

Господин Подлуцкий доложил, что в Центральном федеральном округе СРО находятся в нескольких различных стадиях этой работы. Три саморегулируемые организации провели общее Собрание и успешно начали выдавать займы. На текущую дату они, в совокупности, выдали 20 займов своим членам на сумму 445 миллионов рублей.

Четверть СРО Центрального федерального округа провели общее Собрание, которое приняло положительное решение о возможности выдачи займов. Однако при этом СРО не могут найти доступных и безопасных механизмов выдачи займов. Например, трудно получить от банка такие условия для предоставления займа, которые не станут кабальными для СРО. Велик риск невозврата, выданных средств. Остро стоит вопрос квалифицированной оценки финансовой состоятельности организаций, которые претендуют на получение займа от СРО.

Ещё приблизительно четверть СРО ЦФО вообще займы выдавать не планируют. Эта позиция мотивирована тем, что от членов этих саморегулируемых организаций не поступило инициатив о необходимости таких займов, либо в виду отсутствия достаточного для выдачи займов количества денег в компенсационном фонде таких СРО. Остальные СРО из-за непрекращающихся ограничений по коронавирусной инфекции так и не смогли провести общее Собрание членов на тему займов.

Члены Экспертного совета НОСТРОЙ Ирина Кузьма и Валерий Шевляков подробно рассказали о подготовленном Экспертным советом Заключении по результатам рассмотрения предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы предоставления саморегулируемыми организациями займов за счёт средств компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств. Докладчики сообщили, что этот документ призван устранить, имеющиеся в процедуре выдачи займов, несоответствия практике его применения и повысить защищённость СРО от риска невозврата.

Собравшиеся высказали достаточно много предложений по тексту документа и, в целом, по процедуре выдачи займов. Госпожа Кузьма отметила, что все полученные в ходе совещания сведения будут вынесены на рассмотрение Экспертного совета и учтены в дальнейшей работе. По результатам рассмотрения вопроса о займах Алексей Подлуцкий призвал руководителей СРО принять исчерпывающие меры по выдаче займов своим членам с целью поддержки строительной отрасли в условиях сложившейся ситуации.

Далее подробно был обсуждён вопрос о ходе реализации Федерального закона № 372-ФЗ от 3 июля 2016 года. Вновь звучали предложения о необходимости снижения требований к стажу специалистов, желающих внести сведения о себе в Национальный реестр специалистов.

Всесторонне была рассмотрена и единогласно поддержана собравшимися, недавно выдвинутая Ассоциацией СРО «Объединение строителей Владимирской области», инициатива по внесению промежуточного уровня, между первым и вторым уровнями ответственности, как по сумме договоров, так и по взносам в компенсационные фонды. Предлагается внести новый уровень ответственности – до 200 миллионов рублей со взносом в фонд ВВ – 250 тысяч рублей и взносом в фонд ОДО – 1 миллион рублей.

Директор Ассоциации СРО «ОСВО» Алексей Тарасов сообщил, что эту инициативу уже поддержали в Законодательном собрании Владимирской области. Далее, планируется продвижение этой инициативы в органах власти с целью преобразования её в полноценный законопроект и внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ. Предполагается, что установление дополнительного уровня ответственности существенно снизит финансовую нагрузку на субъекты малого и среднего бизнеса.

Алексей Подлуцкий сообщил, что на момент заседания получил 16 писем в поддержку обсуждаемой инициативы. Было решено от имени Окружной конференции, письмом координатора обратиться к президенту НОСТРОЙ за поддержкой инициативы по внесению дополнительно уровня ответственности членов СРО.

Ещё одну существующую в профессиональном сообществе инициативу озвучил также Алексей Александрович. Предлагается, внести в законодательство изменения, которые позволят участвовать в торгах стоимостью до 60-ти миллионов рублей только организациям из региона, где эти торги проводятся. Таким образом, часть средств в виде налогов поступят обратно в местный бюджет, в большей степени будет обеспечен работой малый и средний бизнес конкретного региона, проще будет привлечь, при необходимости, исполнителя к ответственности.

Мнения собравшихся по этой инициативе разделились. Представители региональных СРО поддержали такую возможность, мотивируя необходимостью сохранить местные строительные организации. А, например, господин Ишин пояснил, что подобные изменения невозможны для Москвы, где в настоящий момент по государственным и муниципальным контрактам работают строительные организации из почти 30-ти регионов России.

Обсуждались на совещании и текущие вопросы работы Окружной конференции НОСТРОЙ по ЦФО: задачи, реализуемые в четвёртом квартале, проект плана координационной работы на 2021 год, проводимые в настоящий момент конкурсы НОСТРОЙ.

В завершении заседания Алексей Подлуцкий поблагодарил собравшихся за активность и участие и сообщил, что следующее совещание в онлайн формате планируется к проведению накануне Нового года, когда наберётся достаточное количество тем для обсуждения.