Директору СРО – на заметку! ФАС России обобщила практику по ведению Реестра недобросовестных поставщиков

Федеральная антимонопольная служба России подготовила для территориальных органов ведомства разъяснение о нарушениях при проведении повторной закупки в сфере строительства в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся. Кроме того, ведомство разъяснило спорные случаи включения в Реестр недобросовестных поставщиков и анонсировало новый раздел на своём официальном сайте. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из подмосковного Красногорска.

***
Как указывают специалисты антимонопольного ведомства, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ (в редакции от 31 июля 2020 года), для участия в закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства участнику достаточно сообщить о согласии выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией о закупке, в том числе, проектной документацией. При этом в случае признания электронного конкурса или аукциона несостоявшимися заказчик вправе провести закупку в форме электронного запроса предложений.

По словам Михаила Евраева, заместителя руководителя ФАС России, установление иных требований, кроме «согласия» к составу заявки в отношении объекта закупки, в случае проведения повторной процедуры в форме запроса предложений по результатам несостоявшихся конкурса или аукциона – это нарушение положений 44-ФЗ.

Кроме того, ФАС обобщил практику по спорным вопросам по ведению Реестра недобросовестных поставщиков, в том числе, с учётом судебных дел. Так, участник закупки, не исполнивший контракт, включается в РНП вне зависимости от окончания срока действия такого контракта. Согласно пункту 4 статьи 425 Гражданского кодекса РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Также в соответствии с определением Верховного Суда РФ, окончание срока действия контракта не может быть обстоятельством, исключающим возможность включения в реестр.

Кроме того, недопустимо включать в РНП сведения об учредителях юридического лица, которые на момент уклонения от заключения контракта или его ненадлежащего исполнения не были участниками такого юридического лица. Соответствующая позиция озвучена Конституционным Судом.

В связи с этим ФАС России сообщает, что территориальным органам ведомства необходимо учитывать эту позицию при рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр. Информация по жалобам в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ будет размещаться по аналогии с 44-ФЗ.

Также ведомство отмечает, что с 1 октября 2020 года на сайте ФАС России в разделе «База решений» теперь будет размещаться информация о возвратах и отзывах жалоб, рассматриваемых в рамках 223-ФЗ. Сайт ведомства был доработан в целях обеспечения единообразной практики размещения информации о результатах рассмотрения жалоб. Такая информация по жалобам, рассматриваемым в рамках Федерального закона о контрактной системе 44-ФЗ, размещается в ЕИС в полном объёме.